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山东鄄城县什集镇:建设小产权房肆意出售
来源:民营企业新闻网    时间:2013-04-22

农村工程是一项改善村民住宅环境、提高村民生活质量的惠民政策,新农村工程所建设的新农村楼房只能分配给本集体村农村住,不允许向本村村民以外的个人或集体出售。更不能借当地村民户口购买乡集体产权的楼房然而,记者近期接到群众来电反映:在山东省菏泽市鄄城县什集镇建设的两项农村工程“盛世华城和“开元世纪”却被出售,俨然成了什集镇“发家致富”的有效途径。他们以低于商品房的价格出售给了非本集体的其他居民,而村民想要购买需要花高价。村民回迁社区得不到基本保障,而乡镇政府却把目标锁定在对外销售上,严重侵害了村民利益。
    2013年4月16日,记者驱车来到山东省菏泽市鄄城县什集镇。走近这两个项目“盛世华城和“开元世纪”,靠近乡镇的中心街道。两个项目的售楼部分别明显的屹立在道路的南北两侧。分别都已经建成的有六七栋楼的样子,正在建设的还有十几栋楼。一排排楼房,屹立在原村民房旧址和碧绿的麦田上,工地上的塔机正在紧张施工。放眼望去,崭新的楼房,显得气派非凡。记者随后分别走进这两个项目,楼房内外的粉刷还未完工,灿烂的阳光普照在和灰色的砖瓦上,熠熠生辉,给人一种眩晕的感觉。


    

 

  据村民反映,这两个项目都是新农村建设的项目都是乡里办的集体产权,这些楼房都没有房产证。外地人买的话会贵一些,钱都交给售楼部售楼部里都是乡镇上的工作人员,也是这两个项目的指挥部。

  国土资源部在《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》通气会时明确指出,“对于借户籍制度改革或者擅自通过‘村改居’等方式非经法定征收程序将农民集体土地转为国有土地、农村集体经济组织非法出让或出租集体土地用于非农业建设、城镇居民在农村购置宅基地、农民住宅或‘小产权房’等违法用地,不得登记发证。对于不依法依规进行土地确权登记发证或登记簿规范造成严重后果的,严肃追究有关人员。
    国家明令禁止出售新农村楼房,然而新农村楼房已经被乡镇政府出售,那么该楼房相关证件齐全吗?


 

开元世纪项目杜主任:是新农村建设的小产权房,谁都可以购买
    记者拨通了位于道路南侧的“开元世纪”项目的电话,记者以(北京)买房者的身份询问项目部的工作人员。一位自称杜的工作人员向记者介绍起该项目的情况:房子现在东边的是1200每平米,西边的1400元每平米,根据楼层和各种户型有不同的差价。房子是新农村建设的房子,比较便宜,不能够办贷款因为是小产权,不管北京的还是哪里的但都可以购买。

 

盛世华城项目:需要借当地村民户口,想买多少套就买多少套

  随后记者又来来到位于道路北侧的盛世华城售楼部。工作人员向我们介绍起内部楼盘的情况。在售楼部内,《国有土地使用权证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程施工许可证》、《建设工程规划许可证》、《商品销售(预售)许可证》无一悬挂。
售楼人员详细介绍起楼房出售信息:
    记者:你们这的房子都有多大的,怎么卖

售楼人员你们想要多大的,有97平米的,有110平米的,有120平米的。

沿街商铺是均价是2150元,住宅这块是1900一平米块钱。

记者:咱这能办贷款吗?

售楼人员:咱这是新农村工程,不能办贷款,可以分期缴。

     记者:像我们这样外地的人能买吗?

售楼人员:一般情况下是不可以,但是你如果想买,就必须借当地村民户口买。你们打算买几套?

     记者:买两套。

售楼人员:没问题,只要借当地村民户口买,想买多少套都可以。很多借当地村民户口买的,有的都买三套五套的,你们是搞投资的吧!
    记者默默离开了售楼部


鄄城县什集镇政府郭主任:情况比较普遍,希望多支持和理解    

  记者随后来到鄄城县什集镇办公室,记者向工作人员介绍什集镇管辖区域内两处正在建设的新农村项目“盛世华城和“开元世纪”,正在对外出售,村民根本利益得不到保障,已经严重违背了当初国家为村民牟福利的初衷。什集镇办公室人员把情况向领导汇报后,告诉记者这两个项目是咱镇上搞的新农村建设项目,具体情况这边不是很清楚,镇上的工作人员都在项目的售楼部里,有什么情况到项目部去了解。这下记者确定了这两个项目一是确实是乡镇搞的新农村建设,二是并且有乡镇的工作人员直接操作。记者再一次向工作人员讲到:“已经到过项目的售楼部了,情况也基本了解了,确实是乡集体产权,存在对外销售的情况。我们不是来买楼或者给你们楼盘做宣传的。想了解乡镇有没有对这种情况监管到位”。这时候工作人员才恍然大悟,又向领导去请示。随后一位姓王戴眼镜的办公室副主任告诉记者:我们拒绝采访。随后示意记者离开。

  记者随后来都鄄城县国土资源局,想了解这两个项目有没有国土局审批的文件。鄄城县国土局办公室主任告诉记者:“具体情况也不是特别了解,需要再进一步联系一下什集乡镇上。”在过了一个小时后,鄄城县什集镇负责武装部和宣传部的郭主任向记者作了解释。郭主任称:“这两个项目确实是新农村建设,国土上的审批文件都有。而以新农村名义对外销售这种情况,在全国也比较普遍。房子呢不过大多数还是卖给了当地村民。有外地人买的,不会占到多数,希望媒体朋友予以理解和支持,并且“开元世纪”项目现在资金出现了问题,等资金到位后再继续开发。

  “小产权房”也称“乡产权房”,由乡镇政府而不是国家颁发产权证的房产,是指在农村集体土地上建设,并且向集体经济组织以外的成员销售的商品住房。而根据《中华人民共和国土地管理法》的规定,农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。进行开发销售的房产不能受到法律的认可与保护,也就不能办理土地使用证、房产证、契税证等合法手续。
    业内人士表示,集体土地转为国有建设用地,国家是严格监管和审批的。因此,有些小产权房开发项目以“新农村建设”为掩护从事房地产开发,成为监管“盲区”,山东省菏泽市鄄城县正是赶上这股“热潮”。
    记者面对如此直白的回答,也不用再作继续采访了,显而易见这是什集镇政府彻头彻尾的“自编自导自演自受益”的项目,认为这一切都是合情合理的。国家有“如此”懂政策的基层领导,这不得不又进一步滋生了小产权房的蔓延。做为地方政府,山东省菏泽市鄄城县却借鸡生蛋出现的“小产权房”项目,想必鄄城县什集镇的领导应该非但视而不见,而且是直接参与其中,并且颁发“乡产权证”置国家法律法规于不顾,置村民的基本利益与不顾,与国家法律法规背道而驰,其内在动机不言而喻。


    

 

  针对外出售房屋之事表面上看风光无限,实际上危害民众,如不加以遏制,势必会影响国家的土地政策、城市规划,民众的经济生活问题。有关部门为了形象工程、政绩工程,一味地大开绿灯甚至纵容,这也给一些人可趁之机,他们与当地乡镇干部村干部联手,以新农村建设的名义大肆以低价补偿圈占村民耕地,携手开发从中谋取暴利。这些项目没有合法的土地审批手续、城建规划手续,更没有质量保证,属于现在国家重拳打击的小产权房,不仅侵占了村民的利益,还破坏了国家的土地政策,也妨害了正常的房地产市场,而山东省菏泽市鄄城县什集镇肆意销售小产权房,难道相关部门不知情?还是故意放纵之?对此,记者将继续关注

记者孙天宝,张俊鹏发自山东。

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