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抓转型,促发展,提升经济取得新突破
来源:调研    时间:2017-07-14

    地处宜春市袁州区东部的彬江镇,是一个以传统产业为主导的产业重镇,曾经有过辉煌的历史。可是,受国家宏观调控等诸多因素的影响,该镇赖以支撑的水泥、林业等传统产业日趋萎缩,脆弱而又单一的产业布局使全镇经济战社会各项事业步进捉襟睹肘的境天。在那样一个艰难的生长窘境之下,以袁宇东为党委书记新的党政班子临危受命。面对窘境,全镇上下没有畏缩,更没有消沉,从困境中摸索,更新观念,实抓实干,廉洁奋进,实现了围城中的冲破,窘境中的突围,全镇经济战社会各项事业获得了前所未有的佳绩:2016年,不仅顺利完成了全年的经济指标,而且历史性的超支压库,实现了由以“黑”“白”为主导产业的传统资本型向以低能耗、高附加值的多元化产业为主导的科学当代型有机转型,成为全区新上项目多、经济没放缓的乡镇之一;全镇新农村遍地开花,现在具有万头养猪场、千头养羊场等;自2012年以后彬江镇首次获得的全区一等奖,标志着传统产业重镇从窘境复兴并重新跨进全区经济增长第一序列。那么,彬江镇是怎样趟过“激流险滩”,将窘境之年晋升为转折之年、兴起之年呢?回忆走过的艰辛之路,袁书记认为,“三个转型”是关键的着力点。

    一、转型在于理念,服务型政府

    探究规律、恭敬规律、遵守规律,是政府的根本着眼点.转型在于理念,要总揽全局,调整各方的核心力量,促进有计划的科学化管理,避免无计划的主观性随意性。2016年第一季度彬江镇仅仅完成全年财政任务的1/5;全镇干部人心焕散,事实是进取摒弃杂念,实在已别无选择。镇党委政府从探究规律、恭敬规律、遵守规律的角度出发,经过研究证明,找到了窘境的关键之所在:彬江陈旧理念更新!因而,即速召开全镇干部大会,号召全镇上下,要转变工作思路,着力打造“诚信、热忱、务实、有作为”的服务型政府。并将那九字理念做为统筹政府工作的灵魂与核心,作为改善政府形象的着力点落足点。

    环绕那九字理念,镇党委在全镇展开了一系列相关的主题教育活动。首先是在干群中展开“创业创新功,争当排头兵”主题会谈,引导干部群众对彬江镇经济社会增长提建议,之后,又在全镇普遍展开了“群众创家业、强者创企业、干部创事业”的“三创”比赛活动。构成了“谁创业谁光荣,谁致富谁光荣”的良好氛围。在彬江党员干部队伍中展开“强根基,抓质量,争先锋”主题行动,营造讲奉献,转作风,树形象的新风气。与此同时,镇党委政府把干部放在经济工作的岗位上去锤炼,而且施行责任机制、嘉奖机制,将工做绩效与奖金挂钩,将工作表现与晋升任用挂钩,以此去转变干部的思想观念,提高他们的经济意识,使他们学会用市场经济的步伐抓经济,从而提高把握工作的能力和水平。

    其次,镇党委政府在工作的方式方法上进行革新,使各项工作都走上了规范化的治理路线。政府班子成员率先垂范,首先革新会风。通过以下基层调研会的形势下基层开镇长办公会,面对面解决村级发现的问题,使干部作风踏实务实;通过每个月按期召开镇长办公会的形势,并每期拿一个热门题目进行讲课等,在会谈交流的进程中,使政府班子成员都能获得进一步的学习,素质获得全面提高。其二,引进企业治理形式,以制度的形势规范政府行为,使各级都可以按章办事,提升政府执行力。如对村干部的报酬、奖金、福利标准进行统一企业管理,并将其与村级集体经济效益直接挂钩,解决了村干部的养老保险问题。通过该种方法,既解决了村干部的后顾之忧问题,又激起了村干部的工作积极性;对政府资金的治理进行了规范,对所有项目申报、立项、拔款、验收等做了具体的规定,此举有利把握了镇财政盘子的支出打算;按照评先评优的原则,重点嘉奖优秀教师;对村级财政进行了周全的规范审计,并严格进行年终结算;对教师、医院等事业单位职员吃空晌问题进行了周密的核查;对政府各部门的帐务进行了统一的治理,实行一支笔审批。正是在那九字理念的引领下,彬江镇干部精神焕然一新,士气高涨,全镇各项事业得以顺利展开,各级政府形象也有了翻天覆天的好转。

    二、转型干部观念,培育新型基层生力军

    思路决定出路,观念等于财富。要将新的理念变成行动的先驱,关键更新人的观念。社会前进的核心问题就是观念的前进与革新,超前的观念意味着超前的成长。党委书记袁宇东从彬江的实际出发,针对干部队伍面临的疑心和惘然,在推出九字理念的同时,明确提出要以教育培训为手段,引导全镇干部更新观念,在党员干部中树立生存意识、大局意识。一是树立学习制度,让干部在学习中提高。凭借不同期间的需求,制订了规范的干部学习制度,将每个月15、16日定为学习日,聘请一名专家为全体干部讲课,内容既包涵公函写作、演讲艺术,群众来信来访等基层业务常识,更涵盖了社会主义新农村建设知识、经济治理和项目建设等多个范围。要求领导干部要带头学习,还要努力抓好引导工作。干部每人每年写学习笔记2万字,心得体会不少于4篇。5月初,镇党委还组建了以“优化增长环境,促进社会主义新农村建设”为主题的宣讲团,把党和国家关于农业农村经济工作的方针政策,结合彬江的实际向各村的党员干部进行全面透彻的宣讲。该宣讲团由镇党委书记袁宇东带队,用时1个月,深入全镇15个村2个社区居委会,听课人员多达在万余人次,效果异常明显。该镇平时又引进千亩药材基地、百亩花卉苗木基地,及农业产业化示范基地,解决了1000余农村剩余劳动力就业问题。全年投进资金千余万元,建设兴阳界山塘自然村新农村示范村及船坊移民示范工程,两个农村文化广场,改水改厕等各项工程全面到位,农村经济有较大改善。二是结合工作实际,在锤炼中总结经验。也是基层政府加强自身成长的一笔宝贵财富。将真正有能力的优秀人才放在重要的岗位上,又将他们的职务与奖金直接对接。让干部的业绩与奖金挂钩,让他们的职位与经济收入同时有所提升。那样既达到了量才用人的目标,也使干部队伍的潜能完全发挥出来了,他们的工作积极性便充分调动起来了。通过那一系列举措的培育改制,彬江镇的干部队伍在根本上已成为一支可以适应新时期生存了强兵烈将,可以干实事、干成事,而且操作能力强的基层生力军。

    三、转型发展思路,找到经济社会新突破

    在当前百花齐放、万马齐喑的新型经济社会,激烈的工作态势已没有机会让我们再以老观念去对待工作.新社会对生存的定位是不进则退,慢进也是退。假如没有新的发展思路,没有新的生存形式,照旧按照老观念老方式方法去发展,是看不到也完全没有前途的.彬江镇要“杀出重围”,再铸传统产业重镇新形象,必须转型生存思路,找到新的突破。基于此,镇党委政府及时理顺思路革新发展方式,以更理性思维紧紧把握三个发展重点,乘势而上,抢占先机.第一,紧紧把握产业强镇那条主线。彬江镇是老工业重镇,除彬江铁路水泥厂等多个省属市属驻镇企业中,私营企业达到绝大多数,占全区27%。加工、苗木花卉、无公害蔬菜、林果、黑杨和生猪养殖等六大产业为主的农业产业化初具规模,产业化经营优势明显,产业经营管理人才队伍形成,农民收入持续增长。经过理性思考,镇党委认为主攻产业是彬江生存之本。因此,全镇上下都在谋产业,做产业,“甩开膀子”兴产业。一是刷新晋升传统产业,从政策、信息、资本等方面,加大了对企业的扶持力度,积极引导其刷新晋升,使其上台阶,增效益。二是盘活闲置资产。对彬江铁路局水泥厂等老企业重新进行资产评估,理顺其产业债务关系,使其重新启动运作,焕发朝气。三是着力打造产业增长平台。充分利用清萍省道穿镇而过优势拓宽集镇建设,全力打造彬江沿街产业小区,培育新的经济增加点。

    第二,紧紧把握项目建设重点。项目建设可以说是经济增长的发动机,没有项目,经济便缺少支撑,生存便没有动力。镇党委政府袁书记审时度势把项目建设放在重于一切的位置,强化项目建设的生存意识,凸显项目建设的首要作用。一是招商引资引项目,全镇上下转变招商引资方式方法,突出环境招商、专业招商、产业招商、以商招商的招商方式的综开利用.总结提炼了彬江招商理念:摒弃产业劣势,挖潜吸纳客商;抛弃传统产业,挖掘当地的人才资金优势,借力吸纳客商;借用区位优势,扩大投资商机,以优势吸纳客商;打造项目孵化区,晋升服务软环境,靠魅力吸纳客商。全年引进投资过亿元的企业1家;引进投资上千万元的项目4家。全镇现在已构成了建材、化工、铁矿、竹木深加工、瓷土原料、石灰石深度加工等六大产业群为骨干企业的工业体系基本形成。二是用活政策争项目。袁宇东意识到,当前的政策向企业、向基层、向农村倾斜,彬江政府要生存,要做好公益事业,要保障群众得到好处,关键靠争项目。深入领会政策,科学包装项目,夺取更多的资金拉项目落户彬江;三是改变观念做项目。镇村两级都成立了项目领导小组,明确责任分工,争取项目的落户、施工、投产的首要条件是人。镇党委要求全镇上下以多知、多跑、多争的积极态度抓项目建设,将本身的项目意识转化为项目策划。

 第三,经济的增长是社会各项事业增长的物量保障。二者彼此促进,又彼此影响,是相辅相成的。镇党委政府清楚地意识到,要实现二者的协调统一,关键是整治彬江的生存环境。而那生存环境又涵盖了三个概念,即社会环境、政务环境、自然环境。首先是社会环境。以民为本,关注民生、着力解决群众的实际问题。比如社会再就业问题,社会保障体系和群众救助等问题。另一方面是指养一方水土保一方平安。针对群众反应的焦点、热门、难点问题,做好调整优化解决工作,消除各类不稳定因素。其次是政务环境。首指干部形象和政府形象,那是贯穿彬江生存的一条主线。再次是自然环境。环境污染一直是制约彬江经济社会增长的瓶颈,也是困扰彬江快速增长的首要因素之一。去年以来,在各级领导的指导带领下,镇党委政府举全力去除了境内高污染企业的烟囱。现在,全镇粉尘污染已获得较大改善。经过整治,环境问题不会再成为彬江经济增长的“硬伤”,而应当是助推彬江经济腾飞的催化剂。

    袁书记就是这样,把主要精力都放在了工作上,把群众的利益实践好、维护好、发展好,做毛泽东思想,邓小平理论、“三个代表”重要思想,科学发展观的忠实实践者是他工作的奋斗目标。多年来他以饱满的精神、昂扬的斗志,投身到本职工作之中,真正做到了权为民所用、情为民所系、得为民所谋。(主编潘少雄,信息员黄小军)